牵头部门：市农业农村局 市卫生健康委
为高质量推进农村厕所革命，切实保障农民群众用得上、用得好、用得起，按照《石家庄市“十四五”农村厕所革命实施方案》（石人居组发〔2021〕12号）和《关于加快建立健全农村厕所管护“五项机制”实施方案》（石人居组办字〔2022〕19号）有关要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、工作思路
深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命系列重要指示批示精神，坚决落实党的二十大精神和省委、省政府及市委、市政府安排部署，围绕“建设和美乡村”的总体要求，按照“整顿、完善、巩固、提高”的工作总基调，以开展“厕所质量提升年”活动为抓手，以农民群众满意为出发点和落脚点，重点对标准不高、问题易反弹的厕所进行巩固提升，持续提高“五项机制”建设水平，加快推进厕所后期维护市场化进程，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人掏、掏走之后能利用、日常运行有监管、问题厕所随有随清，不断提升农民群众获得感、幸福感，为推进乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。
二、年度目标和资金来源
全年完成民生工程巩固提升户厕87768座，实现低标准厕所提档升级；新建粪污处理站30座，新建维修站点79个，新配备抽粪车149辆，新建运行监管平台2个。
资金来源主要为省市县三级乡村振兴专项资金以及引导农户投工投劳，具备条件的地方可通过市场化运作为主、政府适当补助为辅的方式，合理保障农村厕所提升工程建设实施。
三、完成标准
严格落实国家《农村户厕建设技术要求》（国卫办规划函〔2019〕667 号）和《河北省农村厕所革命技术指导手册》《关于建立健全农村厕所管护“五项机制”的指导意见》（冀农居办〔2022〕20 号）《关于做好农村厕所长效管护监管平台建设工作的通知》等规范要求，确保已排查出的问题厕所全部清零，低标准厕所提档升级；农村厕所设备维修、粪污清掏、粪污无害化处理利用、公厕管护、运行监管“五项机制”体系健全、运行高效、保障有力。
四、重点任务
（一）全面加强农村户厕巩固提升。坚持“政府引导、群众自愿、分类施策”原则，按照《农村户厕建设技术要求（试行）》(国卫办规划函〔2019〕667 号)标准要求，对原来建设标准较低、年代久远、易出问题的和农户自建略加提升即可达标的户厕进行改造提升，切实提高标准，让群众满意。完善问题发现和处置机制，将问题发现、问题整改与实地调研、技术服务、督查检查等日常工作有机结合，畅通随手拍、投诉举报等问题反馈渠道，让群众反映问题更方便、更快捷。同时，针对问题线索持续跟踪，盯办解决，做到随有随清。
（二）有序开展农村户厕改造。坚持从实际出发，经济较好、改厕模式适宜的县（市、区）根据群众需求，摸清底数，合理确定新建厕所任务。全面推广灵寿县杨家台村“自拆自建给补贴”做法，充分尊重农民意愿和风俗习惯，广泛发动群众参与，积极发挥村“两委”作用，有计划、有组织地推动农村户厕改造；严格产品质量、施工建设、监督检验、竣工验收全过程管理，切实提高改厕质量，让群众满意。
（三）切实提高“五项机制”建设水平。按照“实事求是、按需建设、据实建设”原则，全面建立“县有管护中心、乡有管护站、村有协管人员”的三级农村厕所管护运维体系。每县建设1个农村厕具维修中心，每个乡（镇）或按片区布局建设1个农村厕具维修站。平原县每1500户至少配备1辆抽粪车（覆盖半径5公里，覆盖人口3万左右为宜），建设一个容积100立方米以上的粪污处理站或储存罐；山区县因地制宜配备抽粪车、布设粪污处理站或储存罐，密度不低于平原县。每县建设1个信息监管平台，实现监管全覆盖，推动农村厕所管护“五项机制”健全完善，实现规范化、制度化、长效化运行。推广“政府主导、社会参与、市场化运作”的农村厕所维护运行模式，积极引入第三方公司负责运维工作，建立持续稳定的专业化、资源化、市场化农村厕所管护服务队伍。
（四）加大新技术研发成果推广力度。注重改厕技术革新，将坐（蹲）便器和冲厕器的功能革新作为主攻方向，积极引导改厕技术企业研发防冻防臭、成本低、效果好的新厕具，让群众真正用得好、得实惠。建立专家服务团队，常态化开展线上线下改厕技术服务，新技术、新产品至少经过一个周期的试点试验，成熟后再逐步推广。
（五）大力推行改厕整村推进。2023年及以前创建的省级美丽乡村要率先完成整村推进，改厕率达到95%以上；今年新创建的美丽乡村达不到整村推进的，取消评选资格。开展示范样板村创建，按照“整体规划设计、整体组织发动、同步健全管护机制”要求，制定示范样板村标准，高质量推动整村推进工作。开展先进乡（镇）创建活动，先进乡（镇）辖域内示范样板村达到50%以上。
（六）充分发挥乡村振兴驻村工作队作用。市、县两级驻村工作队要认真履行工作职责，深入了解改厕政策，准确掌握农户改厕动态，把党和政府政策落实到户，积极配合村“两委”加快推进585个脱贫村的改厕工作，完善档案管理，确保改厕质量和数量，补齐短板弱项。
五、进度安排
（一）安排部署（2月底前）。召开全市农村厕所革命推进工作会议，进行安排部署。各县（市、区）结合本地实际制定具体工作方案，明确工作目标、合理安排进度、同步筹措资金，做好改厕准备工作。
（二）施工建设（3月-10月）。严格按照时间节点和目标要求，加强技术指导、集中开展施工、强化督导检查，扎实推进低标准厕所提升和新建户厕改造工作；持续推进“五项机制”建设，健全市、县、乡、村“四级”管理台账，及时更新完善。
（三）验收评估（11月-12月）。采取县级验收、市级核验等方式组织评估，根据验收评估情况，全面查漏补缺、督促限期整改，确保高质量完成年度任务。
六、保障措施
（一）加强组织领导。严格落实“五级”书记抓乡村振兴的要求，市农村人居环境整治提升专项行动小组抓好统筹协调工作，县级党委、政府负总责，建立健全监管平台、组建监管队伍、落实管护经费、明确管护制度、加强人员培训、组织考核奖惩等工作；乡级政府承担属地责任，明确管护主体，落实监督责任，保障管护设施正常运行等工作；村级具体负责，全面管护辖区内改厕设施，建立日常巡查制度和巡查维修档案；驻村工作队认真履行职责，配合村“两委”做好脱贫村的改厕工作。县（市、区）人居办牵头制定管护政策，指导、监督和评估管护工作。
（二）强化资金保障。按照“政府适度补贴、企业微利运营、农户适当付费”的原则，建立“五项机制”经费稳定保障机制。积极争取中央和省级专项资金支持，对群众自建部分改造提升和长效管护信息监管平台建设予以补助。新建厕所由各县（市、区）列支资金保障，通过统筹整合涉农资金，以及村级集体经济收入提取、社会捐赠等方式多方筹措。
（三）用好信息技术。各县（市、区）要以监管信息化促进管护规范化，整合农村改厕信息平台、农村厕所监管平台、农村问题厕所监督举报系统等终端平台，实时监测“五项机制”运行状况，及时更新年度改厕信息，实施动态管理。以“一张图”“一张网”“一个平台”为基础，构建业务协同、信息共享的数字管理体系，增强监管能力，提高管护效能。
（四）严格监督考评。市人居办将组织开展农村户厕巩固提升和长效管护机制建设年度考评，考评结果作为下一年度农村人居环境整治资金分配重要依据；县、乡、村三级公布监督举报电话，自觉接受社会监督。建立通报表扬机制，对人员、经费和责任落实较好、工作成效显著的地方，予以通报表扬；对责任不落实、机制运行不顺畅造成严重后果和负面影响的，要严肃追责问责。
（五）加大宣传力度。多层次、全方位持续不断宣传农村改厕工作的重大意义、政策举措、经验做法和典型范例，广泛发动群众参与农村改厕，激发农民群众改善自身生活条件的主动性和积极性，逐步引导农民群众养成良好的卫生习惯。总结推广一批农村改厕典型经验，特别是“五项机制”建设成熟模式和典型案例，引领带动全市农村改厕实现常态长效管护。加强正面宣传和舆论引导，及时回应社会关切，坚决杜绝负面舆情，努力营造良好氛围。
附件：2023年农村厕所工程提升任务表
附件：
2023年农村厕所提升工程任务表
|
市、县 (市、 区) |
2023年计划建 设维修站数 (座) |
2023年计划配备 抽粪车数 (辆) |
2023年计划建设 粪污处理站数 (座) |
2023年计划建运行 监管平台数 (座) |
2023年计划巩固 提升户厕数 (座) |
|
晋州市 |
3 |
0 |
0 |
0 |
18889 |
|
新乐市 |
12 |
0 |
0 |
0 |
6400 |
|
正定县 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
井陉县 |
3 |
0 |
17 |
0 |
544 |
|
无极县 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5174 |
|
深泽县 |
5 |
0 |
2 |
0 |
3400 |
|
行唐县 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8300 |
|
灵寿县 |
11 |
15 |
1 |
0 |
2600 |
|
平山县 |
7 |
45 |
5 |
0 |
3750 |
|
赵 县 |
11 |
37 |
0 |
0 |
4950 |
|
元氏县 |
15 |
4 |
4 |
0 |
15081 |
|
高邑县 |
6 |
0 |
0 |
0 |
8850 |
|
赞皇县 |
0 |
0 |
0 |
1 |
2048 |
|
井陉矿区 |
0 |
0 |
0 |
0 |
182 |
|
藁城区 |
0 |
40 |
0 |
0 |
7600 |
|
鹿泉区 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
栾城区 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
循环化工园区 |
1 |
8 |
1 |
1 |
0 |
|
合计 |
79 |
149 |
30 |
2 |
87768 |